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过去几年，英国留学的政策变化频繁，从调整工签、限制家属随行，到提高签证门槛，国际学生所面对的环境不断变化。而近期英国财政部公布的一项新举措，再次引发全球学生与家长的广泛关注：自2028年8月1日起，英格兰地区的大学将需要为每位国际学生额外缴纳每年 925 英镑的固定费用。

虽然这笔费用并不是直接向学生收取，但对学生来说影响依然非常现实。高校承担的成本增加，最终可能会反映在学费、奖学金政策和院校资源投入等多个层面。

一、新规内容：英格兰高校须为每位国际学生缴纳固定费用

根据英国财政部公布的政策草案，自 2028 年起，所有位于英格兰地区的高等教育机构，只要招收来自英国以外的学生，都必须向政府缴纳每人每年 925 英镑的费用。

需要明确几点：

1. 收费对象是高校，但成本最终会传递给学生

官方文件明确指出，该费用由学校承担，但在当前英国高校普遍面临财政压力的情况下，绝大多数院校不可能完全自行吸收新增成本。这项政策虽然不是直接“向学生收费”，但学生仍是最终承担者。

2. 适用课程范围广泛

此新规涵盖几乎所有学位相关课程，包括：本科课程、授课型硕士、博士项目。

不包括：短期语言课程、部分非学位教育培训

3. 每所大学前 220 名国际学生可免收费

为了不让小型院校遭遇过大冲击，英国政府给予所有大学统一的“免收费额度”：每年前 220 名国际生将不计入费用。这意味着对大型名校来说影响有限，因为国际生数量通常在万名以上；对规模较小的院校，这项政策则能减轻部分负担。

二、为什么英国要在这个时间点引入新制度？

要理解这项政策的意义，需要把它放在英国过去两年的留学环境变化中来看。

1. 国际学生数量下降，高校收入承压

2024 年学生签证整体发放数量下降超过 10%，其中研究生课程受影响最大。而英国大学的财政高度依赖国际学生学费，其占比常常超过学校总收入的 30% 乃至更多。在学费收入减少的情况下，许多学校出现预算缺口，部分高校甚至传出裁员、缩减开支的消息。

2. 英国政府希望减少对教育部门的财政支出

英国教育体系运行成本高，但政府并未打算增加公共资金投入。相比提高教育补贴，“从国际学生体系中提取资金”成为政府更容易被接受的方式。

3. 税金将用于资助本土低收入家庭学生

英国政府表示，新规产生的收入将用于改善本地学生的大学负担能力，包括生活补贴、住宿支持、特定人群资助项目。换句话说，这是为了实现教育资源再分配。

4. 原方案比现在更贵：从学费百分比改为固定金额

最初政府提出的方案并不是固定收费，而是按照国际学生学费的百分比征收，大约为 6%。对于学费动辄三四万英镑的顶尖大学来说，这将是一笔巨额负担。最终，政策改为每人每年 925 英镑，属于相对温和的版本。

三、政策落地后，对国际学生会产生哪些直接影响？

虽然费用不是由学生直接缴纳，但从财务和招生逻辑来看，这项政策会实质性影响国际生群体。

1. 学费上涨几乎成为不可避免的趋势

英国大学近年来已多次上涨国际生学费。在新增固定成本后，“通过涨价消化压力”是最简单的方式。可能的变化包括：；本科、硕士学费普遍上涨；受欢迎专业涨幅更大；部分学校可能实行年度阶梯涨价。

2. 奖学金竞争可能变得更激烈

在预算吃紧的情况下，学校更倾向于减少奖学金金额、控制发放名额或是提高奖学金门槛。对于依赖奖学金的学生来说，这意味着竞争更高。

3. 国际生支持服务投入可能出现收缩

学校可能调整部分面向国际生的资源，例如校园服务团队规模、国际学生职业发展项目、学术支持课程以及校内住宿补助。这些变化不会立即显现，但趋势值得关注。

4. 招生策略可能更加谨慎

部分中游或排名靠后的大学可能会减少国际生招生规模，以降低新增成本。尤其是财政依赖国际学生比例较高的学校，未来可能面临“越收越亏”的情况。

四、哪些学校影响最小？哪些学校压力最大？

最不受影响的群体：顶尖名校

如牛津大学、剑桥大学、帝国理工学院、伦敦大学学院等名校，这些学校具备强大的财政实力和全球名声，即便学费上涨，也很难动摇其国际生吸引力。

面临压力的群体：中小型或国际生依赖度高的大学

包括一些地方大学；学生规模较小的专业学院；国际生比例超过 30%、财政单一的学校。这些院校可能出现：缩减课程、推迟基础建设、控制招生人数。长期来看，有些学校可能被迫进行结构调整。

 

五、这项政策可能怎样改变未来英国留学趋势？

1. 留英成本继续走高，家庭预算需重新规划

英国本身的留学成本已高于部分热门国家，如加拿大、新加坡、新西兰、香港，政策生效后，留学成本差距将进一步扩大。

2. 更多学生会将目光投向性价比更高的竞争地区

可能出现目的地分流，例如澳洲（招生政策宽松、移民通道稳定）；香港（学费更低、奖学金丰厚）；新加坡（就业优势强）；加拿大（移民政策长期利好）。尤其对预算有限的学生来说，英国不再是首选。

3. 英国大学可能主动降低门槛以抢生源

事实上，这一趋势已经显现降低语言要求、扩大预科及直录名单、放宽跨专业申请限制。未来 2 到 3 年，这类政策可能继续增加。

4. 国际生录取将更倾向“高质量学生”

在成本上升的情况下，学校希望招收能顺利完成学业、有潜力拿高分、能带来声誉提升的学生，这意味着“马虎申请”更难成功。

六、留学生应对措施

面对政策不稳定时期，申请策略会比往年更加重要。结合以往英国录取经验，我们建议学生在未来申请中做到以下几点：

1. 尽早锁定目标院校

英国院校录取节奏持续提前，热门专业往往在开放后数周就进入“择优阶段”。越早准备并递交申请，越有可能在学校资源最充足的窗口期内获得录取与奖学金名额。

2. 深度评估学校的财政稳健度

在政策频繁调整的背景下，选择学校必须从“排名思维”转向“稳定性思维”。除了课程实力和口碑，更要关注：学校预算报告、国际生比例、课程招生规模、教育部评估、基础建设投入等关键指标。财政稳健的学校更能稳住学费、保留奖学金，也更不容易因成本上涨而缩减专业。

3. 提升申请材料质量，实现“精准匹配”

未来录取更偏向真正具备学习能力与发展潜力的申请者。材料准备需聚焦：提升学术背景、加强科研/项目经历、打造思维深度突出的文书、提前准备语言成绩，以及确保目标专业的高度匹配性。在留学预算不断上涨的背景下，每一次申请都必须做到“高质量、零浪费”。

4. 提前规划财务与留学预算

英国留学成本上涨已成趋势，家庭需提前规划整体预算，包括学费潜在涨幅、生活成本、住宿费用变化、奖学金可能减少等，以免在入学前后遇到突发压力。越早规划越能掌握主动权。

英国此次面向国际学生体系的新收费机制，标志着未来几年英国留学成本和资源配置将进入新周期。对于计划赴英的学生而言，政策的不确定性正在转化为现实成本，申请也将更强调提前布局、精准匹配与学校稳定性评估。无论你正处于规划初期，还是即将递交申请，唯有尽早准备、提升竞争力、稳住主动权，才能在不断变化的政策环境下确保升学路径更加确定、更加安全。